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发布日期:2025-08-01 09:09    点击次数:175
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  中新经纬12月18日电 题:非银支付监管升级中国青少年足球注册人口,哪些业务将受影响?

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  17日,支付行业恭候许久的《非银行支付机构监督处理条例》(以下简称《条例》)细致发布,自2024年5月1日起本质。《条例》共6章60条,重心划定了非银行支付机构的界说和建设许可、支付业务划定等进犯内容。

  商场会通加快推动监管升级

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  此前,央行也曾于2010年发布《非金融机构支付工作处理认识》,2013年发布《银行卡收单业务处理认识》,2015年发布《非银行支付机构网罗支付业务处理认识》,均为措施非支付机构联系适用的支付业务、看护支付风险,保护消耗者正当职权作念出了孝敬,也适用于那时的支付行业发展情况。

  但跟着支付商场的不断发展,线上线下会通加快,支付产业也在不断上前发展,依然发展成国之重器和金融、交易双重基础要领,在社会经济发展中演出着越来越进犯的扮装。

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  随之而来的是好多新情况和新问题。举例,原《非金融机构支付工作处理认识》中将支付派司分为网罗支付、预支卡的刊行与受理、银行卡收单等类型,这依然与支付行业的多渠谈会通发展近况不相匹配,仅通过介质来判定和措施联系支付业务的范畴,也在后续本质中露馅出监管满目疮痍的一面。支付商场和支付行业亟需适用于现阶段发展的监管条例出台。

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  2021年发布的《非银行支付机构条例(征求意见稿)》,对行业产生了雄壮的影响,联系支付机构已按照“征求意见稿”联系划定进行雠校。那么,相较于“征求意见稿”,《条例》新增哪些重心内容?又将对行业带来哪些影响?

  最初,相较于“征求意见稿”,《条例》加多了“监督处理”四个字。这恰当中央金融使命会议中“全面加强金融监管,灵验看护化解金融风险”的条目,也标明了严监管将恒久捏续的作风。

  其次,此前“征求意见稿”中被支付机构相配关注的几条重心内容也有了谜底:

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  第一,再次明确,并吞激动不得径直或者盘曲捏有两个及以上并吞业务类型的非银行支付机构10%以上股权或者表决权。并吞骨子戒指东谈主不得戒指两个及以上并吞业务类型的非银行支付机构,国度另有划定的之外。

  第二,广博删除原“意见稿”中对于反摆布联系认定的条例,仅留住等四十二条文则,非银行支付机构不得实施摆布或者不正大竞争行径,妨害商场刚正竞争秩序。中国东谈主民银行在履行职责中发现非银行支付机构涉嫌摆布或者不正大竞争行径的,应当将联系痕迹移送关联王法部门,并配合其进行查处。聚拢此前战略上对平台经济的认不错及联系行业巨头的整改实现,恰当外界的战略预期。

  第三,此前支付机构,相配是线上支付机构比拟关爱支付账户是否被示寂在当然东谈主(含个东谈主工商户)范畴内,这次《条例》中并莫得明确指出,仅示意“储值账户运营业务和支付来去处理业务的具体分类格式和监督处理划定由中国东谈主民银行制定”。

  但已将非银行支付业务阐明能否接受付款东谈主预支资金,分为储值账户运营和支付来去处理两种类型,在支付机构依然完成最近一轮五年期续牌后,是否影响下一轮支付派司分类还需要央行进一步明确。

  从头分类后,既能幸免由于新模式而产生监管空缺区域,又能最大限定地促进行业刚正竞争,比如,此前受迁移支付发展影响较大的预支卡行业是否约略从头还原值得期待,具体实施细目还需要看央行的补充划定。

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  第四,《条例》第二条明确,非银行机构拟为境内用户提供跨境支付工作的,应当依照本条例划定在境内建设非银行支付机构。第六条明确示意建设非银行支付机构,应当经中国东谈主民银行批准,得到支付业务许可。再次重申跨境支付从业必须捏有国内支付派司。

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  聚拢第二十一条,条目非银行支付机构应当设立捏续灵验的用户守法探望轨制,按照划定识别并核实用户身份,了解用户来去布景和风险景况,并弃取相应的风险处理措施。非银行支付机构不得将波及资金安全、信息安全等的中枢业务和期间工作拜托第三方处理。因此,现阶段,部分跨境支付工作商通过国内跨境支付捏牌机构的工作商的模式,还能否络续保捏,需要络续跟监管保捏交流。

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  第五,相对于“征求意见稿”,新《条例》中大幅删减对非银行支付机构控股激动、骨子戒指东谈主的条目。笔者以为,作念出改换的原因除了琢磨处罚可行性,不和其他监管单元重迭处罚之外,还可能参考了支付机构的意见,股权转让等方面更但愿恰当商场当然计算礼貌,毕竟支付行业依然属于产业链知晓的行业。

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  第六,《条例》中对于消耗者职权保护也有多处强调。笔者以为,保护消耗者正当职权,恰当金融监管的发展趋势,亦然中央金融使命会议中相配强调的部分。

  这意味着支付机构改日在消耗者保护相配是消耗者信息的保护中包袱更重,在年中即公布过因为消耗者保护而受到处罚的案例后,这一成分改日或会成为支付机构被罚的另一个主要原因之一。

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  《条例》还明确了加强用户信息保护,新增信息处理、信息守秘和信息分享等关联条目,相配是数据出境。再次强化支付账户、备付金和支付领导等处理轨制,明确非银行支付机构应当通过中国东谈主民银行确定的计帐机构处理与银行业金融机构、其他非银行支付机构之间融合开展的支付业务等。

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  总体来看,这次《条例》的颁布适合支付行业最新发展需要,进一步强化了支付行业的准入和全链条全周期监管,将对行业的改日发展起到积极作用,值得支付机构仔细研读。(中新经纬APP)

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